Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении

В ....................................................................................................... суд

Податель жалобы: 

ЖАЛОБА

на постановление о назначении административного наказания

            07 апреля 20.... года исполняющим обязанности Отделения Управления федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено постановление о назначении мне административного наказания по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей. Считаю, что данное постановление незаконно. Основания для данного вывода следующие.

   Ч.9 ст. 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что «работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации». Соответственно данная норма конкретно определяет обязанное лицо. Из неё следует, что обязанность возложена на работодателя. Я работодателем Серовой Елены Владимировны не являюсь и не являлась. Протоколом об административном правонарушении и иными документами установлено, что работодателем Серовой Елены Владимировны является ООО «.........», а, следовательно и обязанность по уведомлению возложена законом на ООО «............». Из изложенного следует, что и субъектом ответственности за невыполнение работодателем обязанности по уведомлению о приеме на работу данного лица является ООО «.............».

Кроме того, согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом являются лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Я являюсь обычным инспектором по кадрам. Ни в трудовом договоре, ни в должностной инструкции на меня не возлагается вышеназванных функций. Ни из одного локального документа ООО «...........» не следует, что на меня возлагались обязанности по уведомлению  ОУФМС России в ............ районе о приеме на работу иностранных граждан. В моей должностной инструкции 20 пунктов предусматривают мои обязанности. Ни в одном из этих пунктов на меня не возлагается обязанность по уведомлению соответствующих органов о приеме на работу иностранных граждан.

Из обжалуемого постановления не усматривается, на основе каких данных орган, рассматривающий дело об административном правонарушении пришел к выводу, что я, например, а не директор ООО «..........» является должностным лицом в смысле ст. 2.4 КоАП РФ. Между тем, в объяснениях, данных при составлении протокола, я указывала, что у нас в организации нет ни юриста, ни информационно-правовых систем, т.е. работодатель не обеспечил меня минимально необходимыми для того, чтобы следить за законодательством. Поэтому только работодатель в данном случае либо директор являются виновными лицами в совершении административного правонарушения.

Далее, из протокола об административном правонарушении следует, что я с протоколом ознакомлена 07.04........ в 11.04, а время рассмотрения дела назначено на 07.04....... на 10.45. Таким образом, постановление вынесено ещё до составления протокола, что и подтверждается тем, что в протоколе говорится, что к нему прилагается постановление. Иначе говоря, нарушены все процедурные правила привлечения меня к административной ответственности. Я была лишена возможности даже представить должностную инструкцию и трудовой договор.

Суммировать изложенное можно следующим образом. Я не являюсь субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное  ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, а, следовательно, в моих действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с изложенным и на основании ст. 24.5, ст. 30.1, ч.3 ст. 30.2, ст. 30.7 КоАП РФ

ПРОШУ:

Отменить постановление о назначении мне административного наказания по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в моих действиях состава  административного правонарушения.

            Приложение:

1. Копия обжалуемого постановления
2. Копия трудового договора
3. Копия должностной инструкции
4. Копия протокола

____ ___________ 20..... г.                       _________________   /                                        /